本报记者 吕瑾 通讯员 邓永平 叶向晖

2023年以来，楚雄彝族自治州以清廉建设为抓手，体系化推进全面从严治党向纵深发展，以“一把手”工程抓实“清廉楚雄十大行动”，贯通清廉单元建设，以点带面、叠加集成、全域推进，全州政治生态和发展生态持续向好，反腐、发展、惠民互促共进的正效应不断显现，为谱写楚雄现代化建设新篇章提供坚强保障。

突出政治引领 涵养政治生态“绿水青山”

楚雄州纪委监委把政治监督“护航行动”作为清廉楚雄建设的第一行动，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力加强生态环保、耕地保护、防范化解重大风险等重点领域监督，问责党组织73个、领导干部383人，查处违反政治纪律案件16件16人。

“我们坚持把政治监督与查办案件结合，通过查办典型案件解剖麻雀，梳理分析政治生态，不断增强政治监督的针对性。”楚雄州委常委，州纪委书记、监委主任杨佳贤介绍，该州纪检监察机关聚焦重点领域、关键环节，统筹做好监督检查、审查调查、巡察，各方面综合发力、同向发力，发挥政治监督的最大效果。

“补偿款终于下来了，感谢巡察组，你们的工作效率太高了。”武定县纪委监委在对狮山镇开展巡察的过程中发现，椅子甸村委会大新庄村光伏发电建设项目林木补偿款未及时拨付给村民，巡察组督促村委会立行立改，用3天时间帮村民拿到了补偿款。

2023年楚雄州开展“镇村一体巡”以来，不断完善巡察与纪检监察、审计等协同配合机制，扎实组织开展三轮州委巡察，创新采取“联动+统合+提级”巡察方式，提级对6个县市7个城镇及所辖14个村（社区）党组织开展常规巡察，同步统筹县市对其余123个村（社区）党组织开展巡察，以“镇村一体巡”推动巡察“利剑”直插基层、延伸村居，切实解决了一批农村人居环境整治、便民服务等事关群众切身利益的民生问题。

与此同时，楚雄州把做好政治生态分析研判工作作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，由州纪委监委领导班子成员带队，对10个县市、73家州级单位全覆盖开展政治监督蹲点调研，汇总专项审计、财会监督、司法案件办理数据，跟进选人用人、巡视巡察反馈整改等情况，围绕违纪违法案件查处、信访举报办理情况，推动政治生态向善向好。

楚雄州把推动解决问题作为政治生态分析研判的出发点和落脚点，建立纪检监察机关负责人同下级党委（党组）“一把手”谈话制度，向各单位“一把手”反馈分析研判结果，移交问题清单，通过“履责约谈+问题交底+限期整改”方式，压实整改主体责任，推动政治生态持续向好。

压实责任链条 带动清廉建设同频共振

“点评指出的问题精准到位，直击痛点、病灶，我照单全收，今后的工作中，我将深刻反思，制定整改方案，逐项抓好整改落实，以更加有力有效的措施落实好第一责任人责任。”日前，20名州级单位党组织“一把手”在州委常委会上现场述责述廉。每位“一把手”发言完毕后，州委常委聚焦责与廉，面对面提问，述责述廉对象一一作答，州委书记现场点评。

定期对“一把手”进行年度“体检”，是楚雄州贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的具体行动，也是推动上级党委加强对下级“一把手”监督的有力抓手，在楚雄已形成常态。

楚雄州紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，全覆盖对县（市）党委、政府及州级单位“一把手”开展提醒谈话，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，形成书记抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管部门抓下属单位，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

全州制定出“五好”标准，建设清廉机关、村居、企业、学校、医院示范点307个，以5个重点清廉单元建设带动各行业各领域，评选最美家庭、清廉家庭，开展“青力清为”助清廉等行动，把清廉建设延伸至各级机关、企事业单位、基层站所及村（社区）等最小细胞颗粒，覆盖全体党员、干部，以行业“清廉线”推动形成社会“清廉面”。

贯穿严的基调 形成正风肃纪雷霆之势

“请问，最近你们这家店的大宗团购多不多？有没有单位购买过高档烟酒？麻烦你把税务发票系统打开给我们看一下。”连日来，楚雄市纪委监委联合税务、市场监督管理等相关职能部门，对部分大型商场、餐馆等场所开展监督检查。

楚雄州各级纪检监察机关不断加固中央八项规定堤坝，盯住“小事小节”，守住关键节点，编发2万余册《“四风”突出问题负面清单》，节日期间监督检查发现并督促整改问题530个，查处违反中央八项规定精神问题123件187人，通报曝光典型案例58批106起。

楚雄州深入开展医药领域、水利行业、统计造假等专项整治，把“惩治极少数”与“教育大多数”有机结合。直查直办了大姚县新街镇、双柏县大庄镇项目建设弄虚作假、失职失责问题，跟进拍摄警示教育片《背后》《修不通的大庄路》，深度剖析政绩观偏差问题，促使广大党员干部“照镜子、正衣冠”，取得了切口小、突破深的预期效果，形成了以严的基调正风肃纪的强大舆论场。

2023年，楚雄州纪检监察机关共立案1086件，处分988人。查处问题不是终点，对症下药、完善制度、促进治理才是关键。楚雄州纪委监委聚焦案件查办发现的监管漏洞、制度缺陷等问题，制发纪检监察建议85份，提出意见建议214条，以一案之改推动一域之治。

开展不实信访举报澄清正名204件次、213人、27个单位，向公安机关移送涉嫌诽谤诬告陷害行为问题线索4件……在确保零容忍震慑不变的同时，楚雄州纪委监委坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，深化运用“四种形态”，深入落实“三个区分开来”，严厉打击诬告陷害，做实澄清正名工作，为清白干事者撑腰，为担当作为者鼓劲，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的良好发展环境。

注重集成创新 释放监督治理叠加效应

“现在村集体‘三资’管理更规范，村务公开更及时，村民的知情权得到了保障。”近日，南华县纪委监委在雨露白族乡进行“一肩挑”人员履职情况监督检查时，后甸村村监会主任介绍。

面对“一肩挑”人员权力集中、廉政风险大的难题，楚雄州纪委监委协助州委制定《加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督办法》，全覆盖推广使用农村集体“三资”监管和小微权力“监督一点通”平台，建立多元化基层监督体系，将试点经验转化为制度成果。创新开展脱贫攻坚和乡村振兴涉农项目资金专项监督整治，立案审查调查94人，采取留置措施3人，给予党纪政务处分86人，问责92人，以正风肃纪反腐新成效擦亮乡村振兴廉洁底色。

“身边的案例就是警示教育的活教材，要让每一个案例背后的教训都被牢记，让每一个接受教育的党员干部思想上都深受触动。”楚雄州纪委副书记、州监委副主任李永志表示。楚雄州全面推进廉洁教育“十个一”活动，把警示教育作为连接不敢腐与不想腐的重要纽带，分行业分系统筛选“发生在身边”的典型案例、汇编警示教材、制作教育视频，发挥警示教育强震慑、固防线、促治理作用。

楚雄州还抓好新时代廉洁文化建设，打造廉洁文化广场、主题街区、廉政书屋等特色阵地集群，串点成线打造10条“红廉教育”主题线路。深入挖掘乡村历史、名人乡贤、村规民约中的廉洁元素，将廉洁文化融入人居环境建设，将廉洁教育融入群众日常生活，将清廉建设融入基层社会治理。