金平苗族瑶族傣族自治县辖13个乡镇和1个农场,94个村委会1183个村民小组和7个社区44个居民小组,总人口39.6万人。世居苗、瑶、傣、哈尼、彝、汉、壮、拉祜(苦聪人)、布朗(莽人)9种民族,少数民族人口占88.14%,拉祜、布朗两个“直过民族”实现与其他民族一道共享发展成果、共同繁荣进步,创造了“一步跨千年”迈入中国特色社会主义新时代的发展奇迹。自2013年开展民族团结进步创建工作以来,金平县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“铸牢中华民族共同体意识”这条主线,以加强各民族交往交流交融为根本途径,紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,以全面深入持久开展民族团结进步创建引领全县经济社会高质量跨越式发展。全县共创建省级民族团结进步示范单位51个,州级示范单位54个,示范家庭200户。2020年9月,金平县被州民宗委命名为第二批州级民族团结进步示范县。
       一、主要做法及举措
       (一)全面加强党的领导,形成创建工作强大合力。牢牢把握习近平总书记关于“只有中国共产党才能实现中华民族的大团结”的重要论断,把创建工作作为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动,以强烈的政治担当和政治自觉,坚持和加强党对民族工作的全面领导。成立了以县委书记、县长任“双组长”的创建工作领导小组,高位推动创建工作。县人大、县政协将民族团结进步创建纳入监督内容,成立督查专班,县级领导带队对创建工作进行全面督导,形成创建工作强大的向心力、凝聚力、推动力。
       (二)注重宣传教育,不断铸牢中华民族共同体意识。牢牢把握习近平总书记关于“中华民族是多元一体的伟大民族”的重要论断,把强化宣传教育作为民族团结进步创建工作取得成效的关键。坚持把习近平总书记关于民族团结的重要论述列入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容;坚持民族团结教育“从娃娃抓起”,不断培育和弘扬社会主义核心价值观,深挖红色基因,坚定不移推广普及国家通用语言文字教育,打造了金平一小、金水河国门小学等一批爱国主义特色校园。通过苗族花山节、瑶族盘王节、傣族泼水节等少数民族传统节庆日和乡村大舞台开展“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”惠民演出。组织开展民族团结政策法规知识测试,举办“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题摄影展及“民族团结进步”征文活动。通过积极广泛开展各类宣传教育活动,“中华民族共同体”思想基础更加牢固。
       (三)加强交往交流交融,共筑共有精神家园。牢牢把握习近平总书记关于“文化认同是最深层次的认同”的重要论断,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,开展优秀中华文化“进学堂、上讲堂、入厅堂”活动,将传承和弘扬优秀中华文化纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程,融入到学校、机关、家庭各领域。加大少数民族优秀文化的挖掘、整理、保护与传承工作力度,创作了《忆·山间铃响马帮来》等一批文艺精品。依托金平烈士纪念馆、金平战史馆和“英雄十姊妹”主题展览馆等红色资源,深入开展爱国主义教育、革命历史教育、民族团结进步教育,累计受教103100余人次。坚持把促进各民族交往交流交融转化为铸牢中华民族共同体意识的自觉行动,组织各民族学会及拉祜族、布朗族等民族代表人士共同开展学术文化交流活动,引导各民族相互学习先进生产技术和经营管理理念,参观、借鉴和发展优势民族产业和创办民族企业,使各民族在相互交流中增进友谊、增长知识、取长补短、共同提高。着力打造嵌入式民族社区新样板,充分发挥社区服务职能作用,引导各族居民革除陈规陋习,倡导文明新风,促进互相包容,实现共居共学共事共乐,牢固树立“三个离不开”的思想,增强“五个认同”,在共筑共有精神家园中不断铸牢中华民族共同体意识。
       (四)用好用活民族政策,不断增进民生福祉。牢牢把握习近平总书记关于“中华民族是一个大家庭,一家人都要过上好日子”的重要论断,始终把加快发展作为民族团结进步工作第一要务,让改革发展成果惠及各族群众。坚决打赢脱贫攻坚大会战,实现现行标准下建档立卡28222户124225人全部脱贫,90个贫困村全部出列,贫困县如期脱贫摘帽,困扰金平千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。自2015年起,共投入资金30.73亿元,规划实施两轮沿边三年行动计划项目12 项工程62个子工程,惠及6个边境乡镇,77个行政村915个自然村;2018年至2020年,中央少数民族发展资金就位3240万元,实施项目建设35个;2020年,实施现代化边境小康村示范村1个,编制并实施《金平县“十四五”现代化边境小康村规划》,把涉及全县6个沿边乡镇、27个沿边行政村、334个村民小组边境村寨纳入现代化边境小康村建设规划。坚持以生态文明建设引领高质量发展,分水岭国家级自然保护区、中国·红河蝴蝶谷和哈尼梯田生态环境保护持续加强。以民族团结进步引领开放发展,主动服务和融入国家“一带一路”发展战略,边民互市一、二级市场全流程电子化跨境结算和交易成为全国首例并申请全国推广;“十三五”共投入民生资金123.18亿元,占地方一般公共预算支出的79.94%,比“十二五”增长120.08%;12.7万农村劳动力实现转移就业,义务教育实现均衡发展,覆盖城乡的基本医疗卫生体系和社会保障体系基本建立,人民生活水平显著提高。全面加快交通道路、美丽县城等重大基础设施建设,继续巩固香蕉、生物药材等“7个10万亩”立体高原特色农业产业,加快培植百香果、古树茶、生物药材等新兴产业,各族群众获得感、幸福感进一步增强,中华民族共同体意识的物质基础更加巩固。
       (五)着力提升治理能力,构建强边固防新格局。牢牢把握习近平总书记关于“坚持走中国特色解决民族问题的正确道路”的重要论断,在“边疆”“民族”的治理上重点发力,实施组织强边、富民兴边、开放活边、联防固边、治理稳边“五边工程”,加快推进边疆治理体系和治理能力现代化建设。全面推行党政军警民合力强边固防机制,创新设置“国门哨所”,全面建立“十户联防”邻里守望模式。建立举报奖励和“红黑榜”考评机制,加大对涉恐、走私、偷越国(边)境、毒品等跨境违法犯罪的打击力度,共同筑牢思想防线、人民防线、物理防线、安全防线、免疫防线“五道防线”。涌现出以全国优秀共产党员、抗疫先进个人普玉忠等为代表的一批先进典型,各族群众的国家意识、国门意识、国土意识、国防意识不断增强。坚持和完善新时代“枫桥经验”,着力构建以社会调解为先手、“平安创建”为主线的矛盾纠纷多元化解模式,全面推行社会矛盾纠纷排查调处以奖代补机制,妥善处理影响民族团结的矛盾和问题。马鞍底乡司法所长黄德光获全国人民调解先进个人、云南省十佳优秀司法所长,金平县女子普法志愿者团队获全国“七五普法”先进集体。多年来,全县未发生涉及民族宗教因素的重大矛盾纠纷和重大网络舆情,连续三年获全国信访工作“三无”县荣誉称号。
       二、亮点工作
       (一)用好民族政策抓创建,持续加快民族地区健康发展。充分利用少数民族优惠政策,大力抓好少数民族地区经济社会发展。通过者米拉祜族“155”扶贫工程、金水河镇莽人综合扶贫开发,金平县拉祜族片区综合开发扶贫项目,解决“直过民族”深度贫困问题的重大问题;自脱贫攻坚战打响以来,紧扣“两不愁三保障”目标,仔细分析研判直过民族脱贫退出的短板弱项,逐项对照整改,兑现“小康路上一个民族都不能掉队”的庄严承诺。通过实施沿边三年行动计划、“十百千万”工程、现代化边境小康村等项目,打牢民族地区经济、教育、医疗、社会保障等各项事业基础各族群众幸福感、获得感、安全感不断增强。
       (二)做好“边”字文章抓创建,在构建人类命运共同体上展现新作为。主动融入国家“一带一路”发展战略,不断完善和提升口岸基础设施的建设,加快沿边开发开放,积极推动口岸沿边开放发展工程,实现金水河口岸进出口货物冷冻仓库建设项目等32个基础设施建设项目,口岸经济持续稳定增长。边民互市改革成效明显,完成落地加工企业备案46户,外贸企业数量达85户,是2015年的5倍。边境贸易总额达90.85亿元,是“十二五”的2.76倍,边民参与互市110万人次,实现边民总收入8100万元。中越两国边民在相互贸易往来中增进友谊、共同发展、共同进步。
       (三)突出强边固防抓创建,始终肩负守护国家安全维护边境安宁的重大政治责任。始终扛牢做好新时代强边固防工作的重大政治责任,以“锻造一批坚强有力的党组织、建设一批比较富裕的边境小康示范村、构筑一条严密的边境防线、制定一揽子支持政策、形成一套严格的边境管控”为牵引,紧扣州委“七个一”工作要求,结合我县边防工作实际,狠抓工作落实,分类研究制定工作方案,统筹协调推进党政军警民合力强边固防,切实增强了边境管控能力,提高了强边固防工作水平,不断筑牢祖国西南安全稳定屏障。
       三、主要成效
       通过全面深入持久开展民族团结进步创建工作,全县各族群众“中华民族共同体意识”不断增强,“三个离不开”和“五个认同”的思想基础更加牢固。全县共创建省级示范单位51个,州级示范单位54个、示范家庭200户、示范教育基地2个;县级示范单位188个,示范教育基地2个,示范家庭210户。2个集体和6名个人被中共红河州委表彰为民族团结进步模范集体和模范个人。中共金平县委荣获“全国民族团结进步模范集体”、金水河镇广西寨村党支部书记刘富珠同志荣获“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。创建了一批以进机关、进企业、进社区、进乡(镇)村、等“十进”为重点的民族团结进步示范点;正在推进以边境一线为重点的民族团结进步“示范带”1条;以金平县城区为中心,辐射周边乡镇、以乡镇集镇为中心,辐射周边村寨的民族团结进步“示范圈”14个;创建以行政接边地区为重点的民族团结进步“示范联盟”3个;积极打造巩固中越边境地区“友好村寨”2个。以点带面、串点成线、连线成面的示范效应逐步形成,为今后创建工作的提质扩面奠定了更加坚实的基础。


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