杨士宏，马东智
［摘 要］土司制度是唐代“羁縻制度”的发展与完善，始于元末，兴于明，衰于清，是历代封建王朝有效治理边疆的制度安排。土司制度与地方政府构成了“土流共治”的管理体系，对当地各民族交往、交流、交融及铸牢中华民族共同体意识起到了至关重要的作用。土司承袭须逐级上报，袭职次第为嫡系子嗣，以此类推。各级官员为第一责任人，武 职 土司报兵部，兵部议奏皇帝；土司承袭的法定年龄为１５岁，在符合民意的前提下，须有 宗 图 谱 系、原 封 号 纸、邻 近 土 司 举 荐等方可袭职。［关键词］奏折；洮州土司；题奏；责任人；兵部议奏
